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“國土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓班”在深圳圓滿落幕

發(fā)布時間：2019-11-29來源：廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會作者：馮雪琪

        為進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃師專業(yè)技能、素質，熟悉并掌握國土空間規(guī)劃新理念、新技術、新方法，廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）聯(lián)合深圳市城市規(guī)劃協(xié)會于11月26日-28日在廣東省深圳市舉辦“國土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓班”。 
“國土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓班”在深圳圓滿落幕

        為進一步提高城鄉(xiāng)規(guī)劃師專業(yè)技能、素質，熟悉并掌握國土空間規(guī)劃新理念、新技術、新方法，廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）聯(lián)合深圳市城市規(guī)劃協(xié)會于11月26日-28日在廣東省深圳市舉辦“國土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓班”。 協(xié)會在總結以往培訓班經(jīng)驗的基礎上，進一步完善培訓工作，并特邀10名行業(yè)知名專家，為來自全國各地500多名規(guī)劃編制單位的技術人員授課培訓。
 


        會上，廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會理事長、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院院長邱衍慶作開班致辭。邱衍慶院長對深圳市城市規(guī)劃協(xié)會的支持和與會專家的到來表示衷心感謝。邱衍慶理事長介紹，近日，在省住房城鄉(xiāng)建設廳和省自然資源廳的支持下，原廣東省城市規(guī)劃協(xié)會順應國土空間規(guī)劃大勢，遵循各會員單位的要求，成立全國首個國土空間規(guī)劃協(xié)會，并正式更名為“廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會”。邱衍慶理事長表示，深圳是“改革之都”，也是創(chuàng)新之城、先鋒之城，深圳的城市特質和協(xié)會的價值取向高度契合，為此，協(xié)會特意把更名后的第一次系統(tǒng)性培訓選擇在深圳舉辦。

 



        同時，邱衍慶院長表示，11月25日，自然資源部陸昊部長在全國國土空間規(guī)劃視頻培訓會議上發(fā)表講話，對完成國土空間規(guī)劃重要任務進行部署和動員。因此，此時廣東省國土空間規(guī)劃協(xié)會聯(lián)合深圳市城市規(guī)劃協(xié)會舉辦“國土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓班”，意義非常。
 
        邱衍慶院長指出，本次培訓具有三大特點：一是本次培訓不止針對原有的城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍，更希望能夠廣泛吸納國土空間規(guī)劃體系的各個專業(yè)人才，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是本次培訓體系比較完整，涵蓋五級三類，涵蓋總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，注重結合課程理論和項目實踐；三是深圳肩負“建設中國特色社會主義先行示范區(qū)”的使命，因此本次培訓將重點推薦深圳優(yōu)秀規(guī)劃案例，希望規(guī)劃從業(yè)者在學習過程中能夠不忘城鄉(xiāng)規(guī)劃的初心，牢記行業(yè)發(fā)展的使命，發(fā)揚一絲不茍的匠心，堅持科學規(guī)劃的恒心，促進規(guī)劃行業(yè)健康發(fā)展。

        深圳市城市規(guī)劃協(xié)會趙迎雪秘書長致歡迎辭，她對廣東省國土空間協(xié)會選擇在深圳舉辦“國土空間規(guī)劃背景下規(guī)劃師專業(yè)技能培訓班”表示感謝，同時也歡迎與會技術人員對深圳近年來的城市規(guī)劃建設發(fā)展提出建議和意見。


        26日上午，武漢市規(guī)劃研究院首席規(guī)劃師肖志中以武漢市為例，結合自身的工作實際分享了對新時代市級國土空間總體規(guī)劃的編制思考，強調面向城市中長期發(fā)展，要把握“更長遠時間+更大空間”的發(fā)展規(guī)律，要堅持以人民為中心，在戰(zhàn)略引領上注重“城市轉型”與“空間轉型”結合；重點內容上注重“生態(tài)文明”與“高質量發(fā)展”結合；管控技術上注重“剛性”與“彈性”結合；成果體系上注重“批”與“用”結合。


        26日下午，深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心發(fā)現(xiàn)研究所副所長周麗亞以《深圳全球海洋中心城市建設規(guī)劃綱要》為例，她認為，從深圳的發(fā)展歷程看，海洋資源管理的重心是與城市發(fā)展階段密切相關的，深圳市規(guī)劃國土和海洋管理合并為一個機構為陸海統(tǒng)籌管理提供了機制保障，目前深圳已經(jīng)轉向科學用海和以海洋保護為主的時期，確立了陸海聯(lián)動污染治理、陸海功能空間的統(tǒng)籌協(xié)調、濱海城市風貌塑造等重點工作。在本次國土空間規(guī)劃編制過程中，深圳將利用好毗鄰香港，身處粵港澳大灣區(qū)等地理優(yōu)勢，以及良好的金融基礎等優(yōu)勢，進一步完善海洋資源空間保護利用模式，深化陸海統(tǒng)籌的國土空間格局，努力建設成為全球海洋中心城市。


        26日下午，深圳市城市交通規(guī)劃設計研究中心主任工程師、高級工程師聶丹偉以《粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略格局下的深圳對外通道布局規(guī)劃研究》為例，他認為，基于“創(chuàng)新—空間—交通”協(xié)同發(fā)展新邏輯，深圳作為大灣區(qū)核心城市，應積極構建支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的對外通道體系。大灣區(qū)發(fā)展格局下，“知識創(chuàng)新”取代“貿易往來”成為創(chuàng)新城市獲得持續(xù)發(fā)展動力的核心所在，城市空間組織基本范式也由“腹地型城市”向“網(wǎng)絡型城市”轉型。高效融入高度精細化分工的全球價值鏈條，更快速的實現(xiàn)創(chuàng)新資源等核心要素在大灣區(qū)集聚，成為深圳對外通道規(guī)劃布局內在要求。


        26日下午，深圳市城市規(guī)劃設計研究院有限公司城市規(guī)劃研究所所長、副總規(guī)劃師盛鳴以《飛地新區(qū)·深汕試驗》為例，通過分析飛地新城面臨的三大挑戰(zhàn)（如何匯聚飛地新城的可持續(xù)發(fā)展動力？如何探索新時代高質量進階營城模式？如何務實高效地推進并盡快形成形象？），強調“倡導生態(tài)優(yōu)先，建構恒久框架”的重要性。同時表明飛地新區(qū)的特殊使命，即打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新典范，將深汕建設作為一項區(qū)域合作發(fā)展的系統(tǒng)性、標志性改革創(chuàng)新實踐，積極探索創(chuàng)新體制機制，大力推動新舊動能轉換，促進汕尾等周邊地區(qū)創(chuàng)新合作、分享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，為解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分提供廣東方案。


        27日上午，廣東省土地調查規(guī)劃院規(guī)劃室副主任羅宏明作題為《國土空間規(guī)劃基礎數(shù)據(jù)應用與建庫工作》的主題報告，主要介紹了雙評價的工作方法、三區(qū)劃定與分區(qū)傳導、數(shù)據(jù)建設和系統(tǒng)建設等實操內容，他認為，雙評價的成果應用要分析資源開發(fā)利用現(xiàn)狀和潛力，輔助“三區(qū)三線”的劃定與較合，要以問題為導向，相關指標和評價方法可以結合實際情況適當調整與創(chuàng)新。而城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)適宜性，對地質災害、高程坡度、臺風等自然災害影響等要一票否決。


        27日下午，廣東省住房政策研究中心副主任、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院政策研究部負責人陳洋作題為《國土空間規(guī)劃背景下的都市圈發(fā)展與治理》的主題報告，通過解析都市圈的內涵與特征、城市群與都市圈的異同、都市圈時代的變化、區(qū)域規(guī)劃的響應方式等四方面，他總結道，都市圈空間連綿、高度集聚、跨越城際的特征，使得它不同于一般意義的城市空間形態(tài)，而帶有更強烈的空間治理屬性。都市圈時代同時面臨土地約束的倒逼和技術進步的驅動，人的價值被不斷凸顯出來。



        28日上午，北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司副院長鄭筱津作題為《國土空間規(guī)劃的新要求與大變革》的主題報告，她提出國土空間規(guī)劃的變與不變，不變的是在學科體系建設上與人居環(huán)境科學理論和方法存在很多延續(xù)；變的是在新的手段和方法上，如大數(shù)據(jù)工具應用和政策工具應用。那么，國土空間規(guī)劃怎么做？她認為，一是轉變國土開發(fā)保護的目標和發(fā)展模式，在重視保護同時，也要防止簡單、機械地保護，要通過保護和修復，發(fā)揮空間更大價值。二是構建一個人地和諧的的國土空間格局和合理要素配置，山水林田湖草海洋要加上人，才是生命共同體，實現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)三者的相互協(xié)調統(tǒng)一。三是治理和傳導，手段和方法很多，整體上會形成全周期、多維度綜合管控體系。


        28日下午，深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設計有限公司設計三院院長蔣華平以《深圳市綠色基礎設施規(guī)劃研究及典型試點規(guī)劃方案》為例，從多樣性生境的營造、因地制宜的植物配置、草本植物景觀的營造等方面，闡述如何進行濱水生態(tài)修復與草本植物景觀營造。他還和與會技術人員探討馬里蘭、西雅圖、香港等城市的綠色基礎設施建設，他認為，要在科學發(fā)展觀的指導下，按照生態(tài)環(huán)境相容性原則，在岸線開發(fā)利用中注入新的生態(tài)理念和價值取向，科學合理地開發(fā)利用海岸線資源，實現(xiàn)人和海洋和諧相處，走經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境良好的可持續(xù)發(fā)展道路。


        28日下午，中國城市規(guī)劃設計研究院深圳分院設計中心主任卓偉德以《深圳市海洋新城城市設計國際咨詢》為例，從價值認識、設計要點、技術創(chuàng)新等三個方面分享案例。他認為，要利用自然本底構筑新型海陸關系，關鍵在于三點：一是結合海洋產(chǎn)業(yè)研究，建構城市設計的宏觀思維格局；二是緊扣海洋潮汐的時空特征，創(chuàng)新城市特色設計；三是關注新海洋人的活動需求，促進海洋文化與創(chuàng)新交往。


        28日下午，深圳市蕾奧規(guī)劃設計咨詢股份有限公司副總規(guī)劃師李妍汀以《深圳市龍華區(qū)觀瀾街道“城市雙修”規(guī)劃》為例，深入剖析了在“街道”這一基層行政單元開展城市雙修工作的特殊性，并結合深圳簡政放權、加快政府職能轉變的客觀要求，提出了運用由內及外的“漸進式”雙修、自下而上的“協(xié)作式”雙修和動靜結合的“滾動式”雙修的觀點。她提出城市雙修的頂層之困和基層之痛，建議加強三方面工作：一是由內及外，打破大拆大建城市更新模式，推動漸進式的文化保護傳承；二是自下而上，打破自上而下規(guī)劃建設模式，推動協(xié)作式的民間基層力量加入；三是動靜結合，打破法定規(guī)劃用地局限，推動小尺度非法定綠地的功能修補。通過一系列“微改革”，推動共建共治共享，建立常態(tài)化的雙修計劃新范式。
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