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黨建引領社會治理, 助力營造共建共治共享格局 ——開展“基層黨組織共建”工作

發(fā)布時間:2020-04-08來源:黨群工作部作者:鄭純儀

         我院深入貫徹落實十九屆四中全會精神和習總書記重要講話精神,積極開展“基層黨組織共建”工作,探索黨建引領社會治理,助力營造共建共治共享社會治理格局,為廣東落實“走在全國前列”要求貢獻應有的力量。
黨建引領社會治理,
助力營造共建共治共享格局
——開展“基層黨組織共建”工作




        黨的十九屆四中全會對堅持和完善共建共治共享社會治理制度提出了明確要求,對新時代加強和創(chuàng)新社會治理作出了重大部署。習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議廣東代表團審議時提出,廣東要在“營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”,并強調(diào)要“把基層治理同基層黨建結(jié)合起來”,為廣東社會治理工作指明了方向。

        我院深入貫徹落實十九屆四中全會精神和習總書記重要講話精神,積極開展“基層黨組織共建”工作,探索黨建引領社會治理,助力營造共建共治共享社會治理格局,為廣東落實“走在全國前列”要求貢獻應有的力量。


        一、共建思路——城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)助力營造共建共治共享社會治理格局
        “共建共治共享”,即全社會所有成員、組織共同參與社會建設,共同參與社會治理,共同享有發(fā)展成果?!肮步ü仓喂蚕砩鐣卫砀窬帧睆娬{(diào)以人民為中心、合作共治、公平正義等價值取向,是應對社會問題、保障治理主體平等權利、確保改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的思想基礎。城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑設計為人民群眾追求的美好生活提供指引和思路,設計方案的落地實施聯(lián)系著千家萬戶,關系到人民共享發(fā)展成果的質(zhì)量和水平。因此,從城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設計專業(yè)社會分工意義上來說,設計師與人民群眾一道做好規(guī)劃、設計,共建美好人居環(huán)境,是營造共建共治共享社會治理格局的一個著力點和落腳點。
        作為廣東省級大院,我院積極履行專業(yè)職責,歷年來致力在城鄉(xiāng)規(guī)劃設計編制、社會公共治理政策制定上為多地政府提供技術支持和智力服務;城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑設計的工作性質(zhì)和方式,也使得院廣大規(guī)劃師、建筑師、工程師們在日常工作中與各級政府、各社會組織、各相關企業(yè)單位、各階層公眾有著廣泛、直接、密切的接觸和聯(lián)系。同時,院黨委積極承擔黨要管黨、全面從嚴治黨的主體責任,樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向,促進黨建與業(yè)務深度融合,積極推進基層黨組織建設全面進步全面過硬,打造了以15個黨支部為主要陣地的堅強戰(zhàn)斗堡壘,帶出了一支政治堅定、專業(yè)過硬的黨員規(guī)劃建筑設計師隊伍。

         因此,基于“共建共治共享”概念,綜合我院的專業(yè)職責、工作性質(zhì)、黨建情況、隊伍建設等既得條件,開展“基層黨組織共建”工作對我院主業(yè)科學發(fā)展十分重要,也具備成熟的時機和條件。當前,以“基層黨組織共建”為重要抓手,探索我院在黨建引領社會治理、服務城鄉(xiāng)發(fā)展上的路徑,將更好地推動我院黨建引領服務規(guī)劃設計主業(yè),為城鄉(xiāng)建設和社會發(fā)展貢獻力量。


         二、共建探索——我院黨支部深耕廣東基層,為各地社會治理和科學發(fā)展出謀劃策

        近年來,院黨委重點謀劃“基層黨支部共建”工作,引導和鼓勵下屬黨支部聯(lián)合鄉(xiāng)村規(guī)劃、三舊改造、歷史文化保護等項目所在地基層黨組織,以業(yè)務項目為契機和基礎,通過結(jié)對講黨課、志愿服務、規(guī)劃宣講、技術下鄉(xiāng)等形式,創(chuàng)新開展“基層黨組織共建”工作。2019年,院規(guī)劃六所黨支部、規(guī)劃四所黨支部、建筑監(jiān)理黨支部分別牽頭與有關街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織成功探索開展了共建工作,成為響應落實黨和國家部署要求,貫徹“以人民為中心”發(fā)展理念,貼身服務城鄉(xiāng)管理和發(fā)展的規(guī)劃建筑設計師先鋒隊伍。


        案例1:規(guī)劃六所黨支部+清遠英德連樟村黨總支,駐村“量身訂做”村莊規(guī)劃,打造“連樟經(jīng)驗”


        規(guī)劃六所黨支部結(jié)合落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作,選取了2019年的重點規(guī)劃項目所在地——清遠市英德連樟村,與村黨總支聯(lián)合開展共建工作。以將連樟村打造為全國鄉(xiāng)村振興建設示范為目標,利用“主題黨日”、講黨課、志愿服務等形式,組織村民到文明鄉(xiāng)村參觀學習,向村民進行規(guī)劃方案宣講;結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展技術下鄉(xiāng)活動,面對廣大村民進行連樟村規(guī)劃、建筑、景觀、碧道方案宣講和公眾咨詢;在村黨總支配合下,聯(lián)合院規(guī)劃一所、規(guī)劃三所、市政所、建筑院等多部門、多專業(yè)設計團隊實地考察、深入研究當?shù)卮迩f發(fā)展所面臨的實際問題和現(xiàn)狀條件,“量身訂做”編制切合實際的村莊發(fā)展規(guī)劃,指導新農(nóng)村建設發(fā)展。



連樟村商業(yè)街整飾志愿服務活動



我院錢中強書記帶隊開展共建活動,向村民詳細講解設計方案



向村民宣講規(guī)劃設計方案



向村民介紹村莊建設前景



入戶征詢村民意見



組織村民代表參觀學習文明鄉(xiāng)村建設


        開展共建工作以來,六所支部和項目組堅持為連樟村提供長期的技術跟蹤服務。以廣東省五四青年獎章獲得者、規(guī)劃六所黨員技術骨干羅燕飛同志為主的多專業(yè)黨員規(guī)劃師團隊,發(fā)揚吃苦耐勞、精益求精的精神,每周定期往返相隔幾百公里的廣州市和連樟村,住在村里、吃在村里,為村里提供貼身的規(guī)劃設計咨詢,與村民們共同描繪村莊未來美好的發(fā)展藍圖。2019年,為該村編制規(guī)劃工作碩果累累,先后開展了《連樟村示范片振興發(fā)展建設規(guī)劃及連樟村村莊建設規(guī)劃》、《連樟中心村建筑風貌提升工程》、《連樟村黨群活動中心及衛(wèi)生健康服務中心工程》、《連樟村整體建筑風貌提升建設規(guī)劃》、《連樟中心村市政工程設計》、《連樟村碧道建設規(guī)劃》等項目。六所支部與當?shù)氐囊陨瞎步ǔ晒?,成為清遠市其它地方村莊規(guī)劃編制的工作標準,打造了可復制可推廣的“連樟經(jīng)驗”。


        案例2:規(guī)劃四所黨支部、建筑監(jiān)理黨支部+佛山南海大瀝鎮(zhèn)黨委,籌建社區(qū)“共同締造”工作坊,打造南海鄉(xiāng)村振興特色


        規(guī)劃四所黨支部和建筑監(jiān)理黨支部以佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目為契機,通過四方面舉措與當?shù)卮?、?zhèn)兩級黨組織探索建立黨組織共建工作。一是社區(qū)共同締造。在大瀝鎮(zhèn)項目中籌建社區(qū)“共同締造”工作坊,召集支部黨員、部門技術骨干人員組建核心團隊,并與院志愿服務隊、廣州美術學院等公眾團隊,當?shù)亓x工和駐村設計師形成密切聯(lián)系,深入當?shù)嘏c村、鎮(zhèn)黨員和群眾開展系列公眾參與活動,“地毯式”深入走訪社區(qū),開展對包括領導干部、村民、長者、鄉(xiāng)建工作者等對象在內(nèi)的多場調(diào)研,摸清基層情況,回應民生關切,打下互信基礎。二是共同開展支部活動,實現(xiàn)資源共享、聯(lián)誼發(fā)展。開設共建支部微信群,結(jié)合項目調(diào)研,在所在村居開展鄉(xiāng)村振興主題交流活動。三是結(jié)對互幫互助。與共建村居的黨員開展線上線下定期學習交流,在鄉(xiāng)村振興、文化自信、治理提升等方面共同探討、凝聚合力。四是積極建言獻策,達成發(fā)展共識。技術團隊通過參加南海區(qū)人居環(huán)境整治示范村??設計組織工作會議和區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級領導發(fā)展思路溝通對接會等,與當?shù)剡_成發(fā)展共識,為深化示范村規(guī)劃設計、建設指導咨詢等相關工作奠定了良好的基礎。下一步,將進一步強化根植性,計劃利用村居的閑置公共建筑,用專業(yè)的建筑設計理念改造出“共建活動室”,為雙方支部的深度交流提供更廣闊的空間。



籌建社區(qū)“共同締造”工作坊




我院邱衍慶院長帶隊走訪大瀝鎮(zhèn)大鎮(zhèn)社區(qū)




  與大瀝鎮(zhèn)領導、社區(qū)干部座談                                整村考察


訪談大瀝鎮(zhèn)大鎮(zhèn)社區(qū)長者                               藝術團隊現(xiàn)場調(diào)研





我院王暉副院長接受南海電視臺采訪,為南海規(guī)劃發(fā)展建言獻策


        四所支部、建筑監(jiān)理支部與當?shù)氐墓步üぷ鳎攸c發(fā)揮基層黨組織的引領作用,注重居民、村集體、商家等各主體參與,與村委、村民、區(qū)鎮(zhèn)黨組織建立緊密聯(lián)系,打造了南海鄉(xiāng)村振興特色,為南海探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展、創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)提供了有價值的實踐。


        三、共建效益——促成“優(yōu)勢互補、資源共享、互相促進、共同進步”雙贏局面
        以上共建工作,初步促成共建雙方黨組織“優(yōu)勢互補、資源共享、互相促進、共同進步”的雙贏局面,帶來了良好的社會治理效益。
        一方面,院黨員隊伍深入基層、駐扎鄉(xiāng)村,在實踐中深刻體會到了規(guī)劃設計的初心和使命,學習了對方基層黨建的管理模式、先進經(jīng)驗,提升了為民服務的宗旨意識和能力;通過實地調(diào)研、入戶走訪、征求意見等“嵌入式”技術服務,增強了規(guī)劃設計“情景意識”,鍛煉了做實事、解難題的能力,促進項目質(zhì)量和效率提升;技術團隊協(xié)同多方共同推進項目編制和建設落實,成為熟悉地方情況的“本地人”,普及規(guī)劃、展示發(fā)展藍圖的“熱心人”,與當?shù)厝嗣?、政府共謀發(fā)展的“合伙人”,扎實接地氣的規(guī)劃設計成果直接走向了基層一線的千家萬戶,助推產(chǎn)生技術經(jīng)驗、技術范本,有效提升了我院的社會影響力和行業(yè)競爭力。
        另一方面,共建對象直接得益于專業(yè)技術團隊的“一條龍”全方位技術服務,城鄉(xiāng)建設和社會治理得到了促進和發(fā)展;通過參與規(guī)劃設計方案宣講、公眾咨詢等環(huán)節(jié),廣大公眾了解了城鄉(xiāng)規(guī)劃、社會治理的有關知識,參與家鄉(xiāng)治理和建設的主人翁意識得到加強,為共建共治共享社會治理格局的營造積累了一定的民意基礎。


        結(jié)語
        基于以上黨支部的探索和實踐,我院在“基層黨組織共建”工作上初步形成了一些經(jīng)驗做法。接下來,我院黨委將繼續(xù)堅持黨建引領,結(jié)合今年建設全面進步全面過硬黨組織的目標,在各黨支部中廣泛推廣“基層黨組織共建”工作。而共建的重中之重,是要結(jié)合共建對象特點,精心策劃共建措施,特別要將調(diào)查研究、公眾參與等與地方發(fā)展和公眾利益息息相關的工作環(huán)節(jié)落到實處,確保共建工作不浮于面子、不流于形式,真正為政策制定和規(guī)劃編制提供科學支撐。未來,在多個支部共建工作基礎上,發(fā)揮省級智庫平臺作用,進一步歸納總結(jié),對全省城鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村振興等提出具有針對性和前瞻性的意見建議。
        我們期待,院各黨支部將像“繡花針”一樣,通過出新出彩的共建工作,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合性專業(yè)平臺作用,充分釋放人民群眾建設宜居美好人居環(huán)境的積極性創(chuàng)造性,為南粵大地上營造共建共治共享社會治理格局提供更多的實踐經(jīng)驗。





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