■ 項目特色
⒈思路創(chuàng)新——三方面拓展 TOD 研究的深度與廣度
首先,從“點線空間”到“網(wǎng)絡結構”的轉變:開展客流保障的空間承載力分析、客流均衡的職住平衡分析以及無縫對接的交通銜接分析,合理確定線網(wǎng)站點的開發(fā)強度與用地適度混合。
其次,從“單一圈層”到“立體模式”的擴展:創(chuàng)新提出五類軌道站點與三種綜合體開發(fā)類型,明確控制導則與技術指引,豐富與細化了 TOD 的圈層模式。
第三,從“規(guī)劃設計”到“開發(fā)機制”的完善:提出了廣州“地鐵 + 物業(yè)”綜合開發(fā)、投融資、土地儲備等機制,支撐了站點綜合開發(fā)的實施?! ?br />
⒉方法創(chuàng)新——融合多學科,創(chuàng)新站點周邊布局模式研究方法
運用“歷程與演變”的經(jīng)驗法,判斷影響廣州市軌道交通站點周邊用地變化的關鍵性要素及用地布局特征,總結廣州典型的 TOD 模式?! ?br />
創(chuàng)新“模型與模式”的定量法,構建軌道站點客流出行模型,分析各類站點周邊交通組織模式,提出廣州 375 座車站的交通銜接一本帳?! ?br />
提出“案例與實證”的對比法,通過亞洲城市 TOD 模式的案例,對比站點有效服務區(qū)內規(guī)劃土地利用模型,制定中心與外圍差異化發(fā)展的特色 TOD 布局圖。
創(chuàng)新“經(jīng)濟與政策”的支撐法,構建站點周邊土地開發(fā)經(jīng)濟模型,從軌道建設投融資平衡角度,提出支撐站點綜合開發(fā)的一套土地儲備方案。
⒊內容創(chuàng)新——專業(yè)性、系統(tǒng)性、完整性的成果內容體系
形成“一總兩分十大專題”成果體系,創(chuàng)新了 TOD 規(guī)劃的專業(yè)性、系統(tǒng)性、完整性?!?br />
“一總兩分”報告書:
明確站點綜合發(fā)展的規(guī)劃綱要,提出總規(guī)—控規(guī)—站點三層次、一攬子的 TOD 設計導則一張圖,支撐“公交導向發(fā)展”。形成土地儲備一張表,動態(tài)更新儲備用地權屬、規(guī)劃信息,推進 2000 億地鐵建設投融資方案實施?! ?br />
十大專題支撐:
從策略支撐、控制導則、技術指南三個角度展開廣州市軌道站點綜合開發(fā)研究。
形成三層次的重點內容:
從總規(guī)、控規(guī)、站點三個層面提出綜合系統(tǒng)化的站點TOD 規(guī)劃設計導則(指引)。
⒋應用創(chuàng)新——在標準、平臺、政策、機制等方面進行了應用
首先,標準制定。將三層次的站點 TOD 規(guī)劃設計導則,轉化為站點周邊 600m 有效服務區(qū)內用地規(guī)劃標準?! ?
第二,平臺建設。研究制定土地開發(fā)與儲備協(xié)同工作機制,奠定規(guī)劃、國土、發(fā)改多部門儲備合作平臺、開發(fā)協(xié)作平臺的技術基礎?! ?
第三,政策出臺。劃定站點周邊“地保線——建設控制線——建設協(xié)調線”三線控制體系,將站點周邊綜合開發(fā)的控制要素轉化為規(guī)劃設計條件,創(chuàng)新綜合發(fā)展管理政策?! ?
第四,機制建立。建立“多規(guī)聯(lián)動”的 TOD 實施機制,通過站點周邊用地三規(guī)合一的協(xié)調分析,將研究成果輸入在編的總規(guī)、控規(guī)、土地利用總體規(guī)劃,推動站點 TOD 的規(guī)劃實施。